Карта сайта

Борьба с коррупцией: международный опыт и национальное законодательство

С первых дней независимости Узбекистаном в рамках реализации общей стратегии построения демократического правового государства и сильного гражданского общества последовательно осуществляется комплекс мер по обеспечению верховенства Закона, защите прав и свобод граждан, реформированию судебно-правовой системы
Сегодня для всех стран мира актуальной задачей является противодействие коррупции, препятствующей защите прав человека и установлению социальной справедливости. Это негативное явление разрушает моральные устои общества, подрывает доверие граждан к государственной власти и управлению.
За исторически короткий период в Узбекистане сформированы институциональные и правовые основы обеспечения законности и правопорядка, создана эффективная система противодействия коррупции.
В ходе реализации реформ в данной сфере важное значение придается внедрению в национальное законодательство общепризнанных норм международного права, что нашло свое воплощение в принятии в 2008 году Закона «О присоединении Республики Узбекистан к Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (Нью-Йорк, 31 октября 2003 года)».
Целью настоящей Конвенции является содействие принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней, поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов, поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом.
В 2010 году Узбекистан присоединился к Стамбульскому плану действий Сети по борьбе с коррупцией Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Стамбульский план действий по борьбе против коррупции, принятый в 2003 году, является субрегиональной инициативой Сети ОЭСР по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии. Его целью является совершенствование антикоррупционного законодательства и мер по борьбе с коррупцией.
Основной целью Сети ОЭСР по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии, основанной в 1998 году, является поддержка стран-членов в их усилиях по предотвращению и борьбе против коррупции, обмен информацией, разработка хорошей практики и координация донорской помощи в форме региональных встреч и семинаров, программ взаимного обучения и специализированных тематических проектов. Стамбульский план действий по борьбе против коррупции является частью Сети.
Эксперты Сети ОЭСР проводили обзор страны в 2010 г. после принятия Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией. По его результатам подготовлена 21 рекомендация. Отчеты о двух раундах мониторинга были утверждены в феврале 2012 года. На пленарных заседаниях Стамбульского плана между мониторинговыми раундами Узбекистан регулярно отчитывался о принятии мер по реализации рекомендаций, активно участвовал в других мероприятиях Сети.
Визит мониторинговой группы по третьему раунду в страну состоялся в 2011 г. В его рамках прошли тематические сессии с представителями Генеральной прокуратуры, Минюста, комитетов Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса, Аппарата Президента Республики Узбекистан, Национального центра по правам человека, Минфина, Министерства труда, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда и других госорганов. Также состоялись встречи с представителями академических кругов, гражданского общества, бизнеса и международных организаций.
Отчет по результатам визита был утвержден на пленарном заседании Сети ОЭСР в Париже 9 октября 2015 года. Он дал позитивную оценку политической воле и антикоррупционной политике Узбекистана, реализованным в последние годы важным реформам, которые позволили снизить уровень коррупции в стране. Эксперты отметили, что Узбекистаном был сделан важнейший шаг – утвержден Комплексный план практических действий по осуществлению антикоррупционных мероприятий на 2015 год.
Вместе с тем, Узбекистан занял самые высокие позиции среди стран Центральной Азии в рейтинге Ваsе1 Аnti-Моnеу Laundering Index в 2015 году. Узбекистан оценен в 5,11 балла и оказался на 107-м месте, расположившись между Уругваем (5,13) и Испанией (5,02). Это рейтинг стран по рискам отмывания денег и терроризма, в том числе оцениваются и риски коррупции.
Чем ниже уровень отмывания денег, развития коррупции и финансирования терроризма, тем ниже суммарная оценка, присвоенная стране, и тем ближе к концу списка она располагается.
В целях дальнейшего совершенствования правовых основ противодействия коррупции с учетом передового зарубежного опыта разработан проект Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции».
В проекте закона закрепляются основные принципы и направления государственной политики по противодействию коррупции, система уполномоченных органов, участие органов самоуправления граждан, институтов гражданского общества, средств массовой информации и граждан, а также международное сотрудничество в данной сфере.
Кроме того, для обеспечения координации деятельности и усиления взаимодействия субъектов противодействия коррупции предусматривается создание Республиканской межведомственной комиссии по противодействию коррупции с включением в ее состав предпринимателей, представителей общественных объединений и других институтов гражданского общества.

М. КАРИМОВ, ведущий специалист отдела анализа и исследования
Национального центра Республики Узбекистан по правам человека.

Законадательная пропаганда
Последнее изменение: 13.12.2016 14:40